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关于改革环境污染治理设施运行许可工作的通知(环境保护部办公厅环办〔2014〕31号)文件精神

        根据国务院《关于取消和下放一批 行 政 审 批项目的决定》(国发〔2014〕5号)的要求,我部负责实施的行政许可事项“环境保护(污染治理)设施运营单位甲级资质认定”已经取消。目前,我部已停止实施许可和相关的污染治理设施运行人员考试、发证等工作。
  各省级 环 保 部 门应结合实际情况,尽快按程序作出废止决定,函告我部,并向社会公告。在简政放权的同?#20445;?#22320;方各级环保部门必须切实加大执法监督力度,依法严厉查处企事业单位环境违法行为,坚决做到把该放的权力放到位,该管的事情管住管好。
特此通知。
        环保部办公厅
        2014年3月27日 附件: 运营资质取消了,下一步的市场监督将何去何从呢?《国务院机构改革和职能转变方案》中提到:“按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够?#26376;?#31649;理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批的原则”。可见,行业?#26376;?#31649;理是大方向。
        2014年4月11日,中国环境保护产业协会印发了《关于进一步做好环境污染治理设施运营管理工作的通知》;5月6日,印发了《关于?#29615;?#29615;境污染治理设施运营证书的通知》;5月19日,中国环境保护产业协会网站发布了首批获得环境污染治理设施运营证书(甲级)的5家企业名单。
        一些朋友对这提出了质疑。行政许可刚刚取消,协会又来发个证,除了换个单?#29615;?#35777;外,看起来跟行政许可又有什么区别呢?最大的区别就在于打破了“只有拿证才能干活”的门槛,是企业自愿参与的行业?#26376;?#34892;业
。         长期以来,市场主体、各地的市场监督方都已经习惯了有“资质”的工作方式。一下?#24433;?#36164;质取消了,让很多人无所适从。而且,运营企业这么多,污染治理业主在选 择运营企业的时候也确实需要?#29615;?#23458;观、权威的参考,毕竟自己怎?#27492;?#21035;人都不信,而有公信力的机构?#27492;擔?#19994;主采信的几率更大。在这方面,中国环境保护产业协 会有很好的优势和基础,首先,行业协会是代表行业整体利益的一个非盈利性组织,特别是在发达国家,行业协会在其领域内都享有极高的威望,而中国环境保护产 业协会在多年工作中坚持公开、公平、公正的作风,得到了政府和业内的广泛认可;其次,中国环境保护产业协会是我国环保产业领规模最大、成立最早的行业协 会,下辖14个分会和专业委员会,还有遍布全国、紧密协作的省市环保产业协会作为依托,对行业的了解,对企业的熟悉无出其右者;其三?#20999;?#20250;一直为环境保护 部的污染治理设施运营资质行政许可做?#38469;?#25903;撑,奠定了很好的工作基础,对于原来运营资质的标准规范体系和甲级获证企业都极为熟悉,有能力做到前后两个证书 的“无缝?#27605;謂印?br>         目前,中国环境保护产业协会正在加紧研究和制定污染治理设施运营监督制度体系,并争取环境监察、监测等部门的认可。未来的运营服务证书要在市场上站得住脚, 能正真正起到监督市场、规范市场的作用,恐怕仍要?#32771;?#24605;广益,靠业内专家、学者和企业界人士多提建设性意见,靠那真正想在环保产业领域成就?#29615;?#20107;业的企业 共同努力。
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